基层建议健康码收归全国统一管理

全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平向健康时报记者表示，目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能。

 

1  河南村镇银行多名储户被赋“红码”

6月13日，有网友在社交平台表示，多名前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被赋红码。据了解，被赋红码的村镇银行储户，有的是由低风险地区到郑州后健康码变红，随后被当地隔离，而48小时核酸检测结果仍为阴性；有的则是未到过河南，仅因扫描郑州场景码后变红，且长时间内未解除红码。

根据2021年8月发布的《河南省健康码赋码规则（第二版）》，河南省健康码分为红色健康码、黄色健康码和绿色健康码。其中，红码表示需要在定点医疗机构隔离治疗或集中隔离医学观察，需属地疫情防控机构严格管理。可以赋予红码的对象，仅包括确诊病例和无症状感染者、密切接触者或密接的密接、境外来豫以及高风险地区驻留人员等。

“在常态化疫情防控下，健康码几乎等价于防疫身份证。但目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。”蔡卫平告诉健康时报记者。

2  将健康码用于防疫之外的目的，或涉嫌滥用职权犯罪

“健康码为防疫而生，用于查证使用人风险等级状态，里头承载了使用人姓名、身份证号、出行轨迹、到访场合等个人信息。将健康码用于防疫之外的其他目的，属于对个人信息的滥用，也会造成个人隐私的泄露，北京市中闻律师事务所律师邓千秋在接受健康时报记者采访时表示，“根据《刑法》及相关司法解释的规定，相关公职人员或已经涉嫌滥用职权犯罪。”

据6月17日中央纪委国家监委网站消息，针对近日部分村镇银行储户健康码被赋红码的问题，郑州市纪委监委已启动调查问责程序，对发现违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。

“我们将以对人民负责的态度，尽快查明事实、厘清责任、严肃问责，责令职能部门纠正错误，用实际行动回应社会关切。”郑州市纪委监委相关负责人在接受中央纪委国家监委网站采访时表示。

3  建议全国使用同一健康码

“从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能。就是需要明确在防疫之外，任何地方都不可以用健康码来作为人们能否做某件事情的标准。” 全国人大代表蔡卫平表示，今年两会他提出，为加强个人信息保护，应把健康码纳入全国统一管理，取消各地健康码。

“对健康码的设计和管理，国家相关部门出台了一些标准和规范性文件，但尚未上升到法律层面，对健康码赋码状态的异议程序和权利救济措施也未在法律层面予以明确。为了防范对个人信息的过度采集和非法使用，国家相关部门应尽快出台规定，对健康码涉及的个人信息的采集和使用范围、采集程序、管理部门、权利救济措施等方面予以明确规定。”邓千秋认为。

蔡卫平解释，“如果有人为了让你按照他的意愿去做事，赋予你一个红码，你不按他的要求做，就不能恢复绿码，就不能恢复自由，那健康码的用途就彻底变味了。”